一、背景依據
區委、區政府高度重視文商旅經濟發展，明確提出要做大做強做優文商旅經濟，實施新型文商旅融合發展戰略。為進一步激發和調動全區上下做大做強做優文商旅經濟的積極性、主動性和創造性，打造一批高規格、高標準、有特色、有文化底蘊的主題街區、文旅項目、文旅業態，加速帶動文商旅業態融合、產品融合、市場融合、服務融合，全方位推進文商旅經濟高質量發展，制定本方案。
二、行動目標
到2025年底，旅游經濟主要指標穩居全市第一方陣，實現2025年鯉城區接待國內游客超1400萬人次，國內旅游收入超145億，同比分別增長15%以上；文商旅產業成為全區戰略性支柱產業和現代服務業主導產業，把鯉城建設成為世遺典范城市的核心區和展示面。
三、工作進展
該文件已通過區政府第71次常務會研究同意，并于2025年7月21日正式印發。
四、范圍期限
按照區委、區政府“358”文旅戰略發展目標和泉州古城“567”工作思路，聚焦文脈傳承、品質提升、文旅融合、數字賦能等重點，以世界眼光、國際標準、時代風韻、鯉城特色理念統籌謀劃，打造一批高規格、高標準、有特色、有文化底蘊的主題街區、文旅項目、文旅業態，加速帶動文商旅業態融合、產品融合、市場融合、服務融合。本方案自印發之日起施行，通過實施三年行動，到2027年底，建立綜合效益高、創新能力優、帶動能力強的特色文商旅產業體系，文商旅產業整體實力進一步增強，旅游經濟主要指標穩居全市第一方陣。
五、主要內容
?。ㄒ唬﹫猿忠巹潪橄?，構建文商旅發展新格局
高標準編制“十五五”鯉城區文旅發展規劃，以文商旅產業融合發展為引擎，發揮“文化+旅游+商業”效應，構建“一山一水一古城”空間發展格局，開創古城新區一體化發展新局面。
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一是引進和培育并舉，引入高端文旅綜合體、沉浸式體驗等新業態，做好中山南路景觀提升，推動文物古跡連點成片、活化利用；二是硬件和軟件并舉，完善古城旅游基礎設施建設，優化旅游環境，精細管理提升服務品質；三是業態和場景并舉，深化文商旅體聯動，支持非遺、老字號、國潮品牌進街區、景區、園區、公園，打造特色夜間消費集聚區和特色市集。
?。ㄈ﹫猿之a品為本，開發全域旅游特色產品
一是抓示范建設，加快推進鯉城區全域生態旅游示范區創建。二是抓內涵提升，發展文化旅游新業態，推動文物主題游徑數字化，著重策劃三年主題生肖展。三是抓時尚融合，融入泉州市打造“世遺泉州 時尚之都”整體布局，著力實施時尚空間融合、時尚設計賦能、時尚品牌培育、時尚優品出圈四大行動。
?。ㄋ模﹫猿址諡楸荆鰞炂焚|高效大服務
加強旅游服務標準化建設，探索古城講解員市場化管理辦法，建立一支能服務中外游客的旅游服務人員隊伍。優化入境游服務，在泉州古城建立入境游客服務驛站，提供旅游咨詢、景點預約、外幣兌換、手機卡申辦等“一站式”服務。
?。ㄎ澹﹫猿直O管為重，提升旅游市場治理水平
開展未經許可經營旅行社業務、不合理低價游和無證講解、商拍、酒店違法行為等專項整治行動，鞏固民宿專項整治行動，持續探索旅游糾紛調解模式，構建健康有序的文旅市場環境。
?。﹫猿中麄鳛榻?，加大城市宣傳推廣
一是加強城市形象宣介，推出反映城市風貌和特色文化的文藝作品，發揮政務新媒體品牌優勢，做好旅游服務資訊供給和城市形象宣介。二是強化旅游宣傳營銷，探索“短視頻+旅拍”等營銷新模式，培育本土網紅“大V”和旅游推介官、金牌導游、美食博主等“種草”達人，推動形成流量賦能文體旅的熱點效應。
六、政策亮點
該方案以“守正創新、深度融合”為核心，錨定三年發展目標，構建起特色鮮明、協同高效的文商旅發展體系，亮點突出。空間布局上，打造“一山一水一古城”新格局，通過古城五大門戶（南、西、北、東、中）差異化建設，復現宋元商貿盛景、串聯多元文化資源，實現古城新區一體化發展。項目驅動強勁，重點引進華僑城、攜程等頭部企業，推進20個高端酒店項目及34條街巷提升，2027年前將新增1.5萬張床位，同步實施文物活化工程，打造沉浸式文旅博物館與閩臺文化交流基地。
產品創新賦能顯著，聚焦“閩南味、國潮風、國際范”，開發“海絲尋寶”“美食之旅”等特色線路，創新“微短劇+文旅”“考古+旅游”模式，構建泉州古城生肖IP宇宙，推動非遺與時尚設計跨界融合。服務品質全面升級，建立入境游“一站式”服務驛站，完善多語種講解與跨境支付便利化措施，建成全省首個全域文物智慧消防監管平臺，爭創國家文物保護利用示范區。
政策保障堅實有力，通過專項政策引導、跨部門執法協作、績效考評倒逼落實，推動文商旅成為全區戰略性支柱產業，助力泉州古城打造全國最具煙火氣旅游城市與世界海絲多元文化旅游目的地。
七、注意事項
堅持問題導向，補齊短板弱項，研究推出一批支持文旅產業發展的專項政策和有力措施。發揮財政資金和優惠政策的引導推動作用，以市場為導向，加大招商引資力度，多渠道籌集文旅發展資金，強化對文旅產業發展的資金保障。
八、關鍵詞詮釋
1.文商旅融合：指文化、商業與旅游三大產業的深度結合與協同發展。本方案旨在通過業態、產品、市場與服務的全方位融合，將鯉城區的文化遺產、商業資源與旅游體驗有機結合，打造具有區域特色的復合型產業體系，提升綜合競爭力與吸引力，實現“以文塑旅、以旅彰文、以商促融”的高質量發展新模式。
2.世遺泉州 時尚之都：是鯉城區文旅發展的核心定位與目標。方案強調在保護與傳承泉州世界遺產（如宋元古城、海絲文化）的基礎上，融入現代時尚元素，通過時尚設計、品牌培育、商業升級等方式，將古城打造為兼具歷史底蘊與國際魅力的時尚策源地與展示窗口，推動傳統文化與現代生活的創新融合。
3.重大項目引育：指通過引進與培育一批具有帶動性、示范性的文旅項目，推動產業提質升級。方案列出包括歷史文化街區改造、演藝綜合體、高端酒店、文物活化等20余個重點項目，旨在通過硬件建設與軟件提升并舉，增強鯉城區文旅產業的核心競爭力與可持續發展能力。
4.全域旅游產品：強調以全區為整體進行旅游資源整合與產品開發，打破景點孤立模式。方案提出打造“海絲尋寶”“古城風情”等多條主題線路，發展夜游、微短劇+文旅、非遺+旅游等新業態，構建覆蓋全區域、全時段、全體驗的旅游產品體系，滿足游客多樣化、深層次需求。
5.品質服務提升：聚焦于優化旅游服務體驗與市場環境，包括標準化建設、多語種服務、支付便利化、投訴快速處理等方面。方案旨在通過提升導游素質、完善配套設施、加強市場監管等措施，構建高效、溫馨、有序的旅游服務生態，增強游客滿意度和城市美譽度。
九、聯系人及聯系電話
聯系人：小陳，聯系電話：0595-22355261
- 泉州市鯉城區人民政府辦公室關于印發《鯉城區文商旅高質量發展專項行動方案》的通知2025-08-08
公安機關備案號：35050202000111
